⇒ Que el artículo 10 innumerado tercero, literal f) de la Ley Reformatoria a la Ley Especial de Telecomunicaciones determina que le corresponde al CONATEL: “Establecer términos, condiciones y plazos para otorgar las concesiones y autorizaciones del uso de frecuencias así como la autorización de la explotación de los servicios finales y portadores de telecomunicaciones”;
⇒ Que de conformidad con lo estipulado en los contratos de concesión de servicios finales y portadores de telecomunicaciones, suscritos con las empresas operadoras, la Superintendencia de Telecomunicaciones y la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones, podrán solicitar en cualquier momento a los concesionarios, información detallada de la operación de los servicios concedidos que se considere necesaria para evaluar el comportamiento y desempeño del concesionario, así como otros datos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones asumidas en sus respectivos títulos habilitantes;
⇒ Que mediante oficio STL-00032 de 7 de enero del 2005, la Superintendencia de Telecomunicaciones remitió el documento “Procedimiento de solicitudes de Información”, mismo que fue conocido por el CONATEL en su décima quinta sesión llevada a cabo el 13 de julio del 2004; y,
En ejercicio de sus atribuciones.
Resuelve:
Expedir el procedimiento para atender las solicitudes de información.
1. Antecedentes
2. Procedimiento
3. Información regular
3.1. Inspecciones
3.2. Información de respaldos del Sistema Automático de Adquisición de Datos (SAAD)
3.3. Listas de espera y registro de solicitudes
3.4. Auditorías técnicas
3.5. Estados financieros auditados
3.6. Atención al usuario
3.7. Planes de expansión
4. Información no regular
4.1. Inspecciones
4.2. Información de facturación
4.3. Información de tráfico
4.4. Información de servicios portadores
4.5. Capacidad de instalación
5. Información adicional para control
6. Disposiciones generales
De conformidad con lo estipulado en los contratos de concesión de servicios finales y portadores de telecomunicaciones, suscritos con las empresas operadoras, la Superintendencia de Telecomunicaciones y la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones, podrán solicitar en cualquier momento a los concesionarios, información detallada de la operación de los servicios concedidos que se considere necesaria para evaluar el comportamiento y desempeño del concesionario, así como otros datos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones asumidas en sus respectivos títulos habilitantes. (CONTINUA).
CONTINUACION:
El presente documento de trabajo clasifica la información que se requiera en regular y no regular.
Son los datos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones contractuales.
3.1. INSPECCIONES
3.1.1. La Superintendencia de Telecomunicaciones pondrá en conocimiento de las operadoras mediante oficio, la realización de inspecciones sobre los índices de calidad y parámetros de expansión en las que se necesite la participación y/o apoyo logístico de la operadora. Para los demás casos la Superintendencia realizará las inspecciones que requiera, sin previo aviso y con la obligatoriedad de las operadoras para brindar todas las facilidades que este organismo de control necesite. En el oficio que se presente se establecerá:
3.1.1.1. Fecha de la inspección conjunta.
3.1.1.2. Lugar(es) o segmento(s) de red de inspección.
3.1.1.3. Objetivo de la inspección.
3.1.1.4. Índice o parámetro a comprobar.
3.1.1.5. Días de inspección (se optimizarán las actividades de común acuerdo entre la Unidad
Regional de la Superintendencia y la unidad de la operadora que tenga ingerencia directa en la inspección a realizar, según los medios y canales que se acuerden, referidos en el punto 5).
Registro de solicitudes son todas las peticiones que se ingresan al sistema informático de la operadora para la instalación y traslado de líneas telefónicas.
Lista de espera son todas las solicitudes de instalación y traslado de líneas telefónicas ingresados por la operadora y que están en proceso de atención, y serán entregados en función de períodos de tiempo de hasta 5 días y más.
Mecanismo de implementación:
3.3.1. La operadora entregará en forma semestral y formato de hoja electrónica excel o compatible, la información relacionada con las listas de espera y registro de solicitudes, de conformidad con el contrato de concesión.
3.3.2. Estos archivos se entregarán en el formato que se indica a continuación.
3.3.3. La Superintendencia verificará con la operadora la correcta atención de la lista de espera.
3.3.4. Los formatos para la presentación de los datos de las listas de espera y registro de solicitudes, se presentan en el Anexo 1.
3.4. AUDITORIAS TECNICAS
3.4.1. La Superintendencia podrá realizar de manera regular hasta 2 auditorías al año; y de manera extraordinaria las que requiera la Superintendencia, las mismas que deberán ser notificadas previamente a la operadora. En este caso se indicará:
3.4.1.1. Indicador o parámetro que va a ser analizado en el año.
3.4.1.2. Objetivo y alcance de la auditoría.
3.4.1.3. Información y recursos que debe entregar el operador.
3.4.1.4. Designación de responsables por parte de la operadora, para atender las solicitudes del grupo auditor.
3.4.2. La operadora, preparará el cronograma de auditorías en función del requerimiento de la Superintendencia, programando la realización de una por semestre.
3.4.3. Si de conformidad con los controles mensuales a los indicadores de índices de calidad y parámetros de expansión, se presenta un indicador o parámetro con alguna desviación que supere los márgenes previstos contractualmente, por causa de un nuevo segmento de red o aplicación de un cambio tecnológico, debidamente comprobado, o un problema que se presente por eventos de fuerza mayor; la Superintendencia se reserva el derecho de solicitar auditorías adicionales, sobre el índice o parámetro que presentó anomalías, de acuerdo al siguiente proceso:
3.4.3.1. La Superintendencia solicitará con quince (15) días de anticipación a la operadora el índice o parámetro al que requiere realizar una auditoría técnica.
3.4.3.2. Las variables y aspectos a controlar.
3.4.3.3. El procedimiento y cronograma de ejecución.
3.4.4. La operadora responderá hasta ocho (8) días luego de la notificación de la Superintendencia, indicando los recursos que asignará (personal, transporte, equipo de medida, formatos, medio de entrega de la información, etc.).
3.4.5. De conformidad con lo estipulado con el contrato de concesión, la Superintendencia de Telecomunicaciones, se reserva el derecho de contratar auditorías externas.
3.4.6. Durante la ejecución de las auditorías técnicas, el operador pondrá a disposición de la Superintendencia, un acceso en línea de todos los sistemas informáticos que sean requeridos, OPENFLEXIS, SAPE, SAAD, etc. (ANDINATEL, PACIFICTEL), o su equivalente (otras operadoras), con un perfil completo de las opciones del sistema y que hagan referencia a los parámetros que motivan la auditoría. El perfil de acceso será previamente acordado por funcionarios de la Superintendencia y la operadora.
3.4.7. Luego de concluida la auditoría técnica, la Superintendencia preparará un “Informe Final” de auditoría técnica y comunicará al concesionario los resultados y los cambios o mejoras que deban aplicarse.
La operadora deberá entregar a la SENATEL y a la Superintendencia de Telecomunicaciones los estados financieros auditados de la situación de la empresa, en forma anual, máximo hasta el mes de abril de cada año.
La operadora presentará a la Superintendencia de Telecomunicaciones, en el SAAD (Sistema
Automático de Adquisición de Datos), la información de reclamos de facturación previstos en su índice y de acuerdo al procedimiento contemplado en el ANEXO 1 del contrato de concesión y reportados de conformidad con los plazos establecidos contractualmente.
La operadora presentará a la Superintendencia de Telecomunicaciones, en el SAAD (Sistema Automático de Adquisición de Datos), la información de reparación de fallas previstos en sus índices (averías reparadas por cada 100 líneas por mes, averías reparadas en menos de 24 h, averías reparadas en menos de 48 h, averías reparadas en menos de 7 días, cumplimiento de visitas de reparación), de acuerdo al procedimiento contemplado en el ANEXO 1 del contrato de concesión y reportados de conformidad con los plazos establecidos contractualmente.
Los formatos de los numerales 3.6.1 y 3.6.2 serán acordados considerando el numeral 3.2 del presente procedimiento.
Máximo hasta el 31 de octubre de cada año, la operadora presentará a la SNT y a la SUPTEL, la información relacionada con los planes de expansión para el año siguiente, de conformidad con el formato que se presenta en el Anexo 2. (CONTINUA).
CONTINUACION:
Es la información detallada en relación con la operación de los servicios concedidos que se considere necesario para evaluar el comportamiento operación y desempeño del concesionario.
De conformidad con los plazos y formatos establecidos en el reglamento de portadores y en los contratos vigentes.
CONTINUACION:
De existir solicitudes adicionales de información, la Superintendencia y la SENATEL solicitarán en cualquier momento la información que se requiera a las operadoras, las mismas que se obligan a cumplir con este requerimiento, de acuerdo al siguiente proceso:
5.1. La Superintendencia y la SENATEL comunicarán a la operadora, respecto del requerimiento de información, con no menos de 5 días calendario de plazo para que la información sea entregada.
5.2. Adicionalmente, de ser el caso, la Superintendencia y la SENATEL remitirán los formatos en los cuales la información solicitada debe ser entregada.
5.3. La operadora tendrá hasta 3 días luego de recibir la notificación de solicitud de información, para solicitar ampliación del plazo establecido y/o sugerir modificación en los formatos solicitados y por una sola vez. Estos nuevos plazos nunca podrán exceder de 5 días adicionales. (CONTINUA).
CONTINUACION:
Sin perjuicio de lo establecido en el presente procedimiento, la Superintendencia de Telecomunicaciones, de conformidad con las facultades constitucionales y legales, puede en cualquier momento sin previa notificación a la operadora, realizar el control de los servicios de telecomunicaciones, mediante la realización de inspecciones que considere pertinentes, así como disponer a la operadora la presentación de la información y documentación que considere necesaria dentro del plazo que para el efecto establezca la Superintendencia de Telecomunicaciones.
Deben añadirse al presente documento, los requerimientos y disposiciones de la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones, así como las solicitudes de información que a través de resolución sean dispuestas por el Consejo Nacional de Telecomunicaciones.
Se realizará una reunión de trabajo semestral entre funcionarios de la Superintendencia, SENATEL y las operadoras para evaluar los resultados de la implementación del procedimiento de solicitud de información y resolver sobre la necesidad de realizar cambios o modificaciones de ser procedentes.
Los canales de información válidos para el reporte de procedimientos son:
6.4.1. Por la operadora: el responsable de asuntos regulatorios, designado por el representante legal de la empresa.
6.4.2. Por los organismos de control y regulación: los responsables de las unidades administrativas que designe la autoridad competente en cada caso.
6.4.3. Las partes notificarán oficialmente a él o los responsables, para cumplir con este procedimiento.
Notifíquese a las operadoras con la presente resolución que entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.